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发布机构 农林水务畜牧兽医局 发文日期 2019-11-04
公开方式 主动公开 文号
南岗区2019年秋-2020年春禁止秸秆露天焚烧工作实施方案(征求意见稿)
发布日期:2019-11-04 15:36
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为贯彻落实省、市有效解决秸秆露天焚烧工作会议精神,全面实现国家、省、市《打赢蓝天保卫战三年行动计划》工作目标,落实“全域、全时段、全面禁烧”的工作要求,严控农作物秸秆露天焚烧产生的大气环境污染结合我区实际,制定本方案。

一、 总体思路

    以习近平生态文明建设思想为指导,贯彻落实绿色发展理念,按照“依法禁烧、分级负责、属地管理、部门联动”的原则,建立健全秸秆禁烧长效管理机制,努力提高秸秆禁烧监管水平,进秸秆综合利用工作坚决打赢禁止秸秆露天焚烧攻坚战。

二、工作目标

强化秸秆禁烧工作网格化监管体系建设;严格落实区、乡、村、屯(村小组)四级责任制;实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管,杜绝秸秆露天焚烧。切实提高禁止秸秆露天焚烧的应急处置能力,确保发现火情第一时间进行处置,避免出现因露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。

(一)全区禁止秸秆露天焚烧时间:2019年9月15日至2020年5月15日。

(二)全区实行“全域、全时段、全面禁烧”。

      (三)按照“边收边清”原则,农作物秸秆进行全面、彻底清理,科学设定集中堆放场地,并确保防火安全。

三、 工作任务

(一)完善网格化监管体系进一步调整和完善我区秸秆禁烧网格化管理体系结合本地实际及时更新和调整网格化表格,切实落实好四级网格责任制度,即级网格责任单位区委、区政府,级网格责任单位乡(镇)、跃进街道办事处党委政府,级网格责任单位村委会,级网格责任单位屯(村小组);级网格设总网格长、分网格长、总联络员和网格联络员,形成以区、乡(镇)、村(屯)、农户、地块为单元的网格化管理体系,做到“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”。网格实行“五定”,即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、奖惩措施到位。

(二)强化宣传教育。各乡(镇)政府、跃进街道办事处和有关部门要通过广播电视、网络报刊、手机短(微)信、张贴标语、悬挂横幅等方式,广泛开展媒体宣传、户外宣传、入户宣传和校园宣传。要深入农民家中和田间地头,全方位、立体式宣传秸秆禁烧和综合利用的政策规定,宣传露天焚烧秸秆的危害和违法焚烧秸秆需承担的法律责任。

(三)启动无人机监测工作。各乡镇及跃进街道办事处要及时启动无人机监测火点工作,安排专人管理和操作无人机,建立无人机规范管理制度,要科学设计飞行路线,确保每个乡镇(街道)地块全覆盖。

(四)强化巡查检查。建立区、乡镇(街道)、村(居)委会、屯(村小组)巡查机制,分级成立禁烧巡查队伍,明确巡查责任,重点开展村级巡查,发现问题,及时处理并报告。成立2个秸秆禁烧巡查组,由区委办、区政府办负责秸秆禁烧巡查工作,巡查组成员由区委办、区政府办、区委组织部、市环保局南岗分局、区农业农村局抽调人员组成,负责督查乡(镇)、街道秸秆禁烧工作任务执行情况。

四、工作步骤

(一)组织发动阶段(2019年9月10日9月15日)逐级制定秸秆禁烧年度实施方案,明确目标任务;完善秸秆禁烧网格化监管体系,配齐配强网格员队伍,并相应配置应急灭火队伍;完善各项工作制度和机制;加强秸秆禁烧和综合利用宣传。

(二)重点禁烧阶段(2019年9月15日至2020年5月15日)。乡(镇)、跃进街道办事处及各相关部门按照方案要求,加强宣传教育和禁烧值班、巡查、督查、执法等工作,严厉打击违法焚烧秸秆行为,确保禁烧全天候、监督全覆盖、查处无死角。

(三)总结考评阶段(2019年12月25日前,2019年5月25日前)。区政府分别总结秋季和年度秸秆禁烧工作,研究下步工作计划和措施,组织对秸秆禁烧工作进行年度考评。各乡(镇)、街道办事处务必于每年12月15日和翌年5月15日前,分别报送秋季和年度工作总结及自评报告。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立南岗区秸秆及综合利用工作领导小组,组长由区委书记李庆,区委副书记、区长高洪旗担任。副组长由区委副书记董继文区委常委、组织部部长曹凤瑞区委常委纪委书记、监察委主任孙祥雨,区委常委、副区长吕刚,副区长、市公安局南岗分局局长姜大勇担任。小组成员由区委、区政府相关部门及各乡(镇)、街道政府党政负责人担任。

(二)完善火点监控体系。接受省市各级督查和12369受理的举报火点及时核查;利用无人机进行火点监控,对秸秆露天焚烧火点情况进行监控。

(三)强化信息报送。各级网格要安排专人负责对每天禁烧和巡查情况进行汇总,形成工作日报,按时通报并上报。在全区禁止露天焚烧秸秆期间、重污染天气和国家重大活动时期,还要严格执行零报告制度。

(四)强化问责追责。依据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》进行问责。区委、区政府将根据秸秆禁烧期间通报的问题线索,以及其他卫星遥感影像解译、12369举报受理、督查等火点数据,对相关党委、政府及有关责任人进行严肃问责。

南岗区2019年秸秆禁烧及综合利用工作

领导小组成员名单及工作分工

按照《南岗区2019年秋-2020年春禁止秸秆露天焚烧工作实施方案》《南岗区2019年秸秆综合利用工作实施方案》的有关要求,区委、区政府决定成立南岗区秸秆禁烧及综合利用领导小组,并根据各相关单位的工作职能做出如下安排:

一、组织机构

组  长:李  庆   区委书记

            高洪旗   区委副书记、区长

副组长:董继文   区委副书记

曹凤瑞   区委常委、组织部部长

孙祥雨   区委常委纪委书记、监察委主任

吕  刚   区委常委、区政府副区长

姜大勇   区政府副区长、市公安局南岗分局局长   

成  员:蔡宇宏    区委办主任

孙  波    区政府办主任

王晓东    市南岗生态环境局副局长

邹国才    区农业农村局局长

丁召民    区教育局党委书记、局长

张  丹    区财政局局长

刘绍昌    市国土资源和规划局南岗分局副局长

郑  雷    区委宣传部调研员

姜忠义    区应急管理局局长

                  胡树民    区交通运输和站前管理局局长

张  希    王岗镇党委书记

任光宇    王岗镇政府镇长

孙  磊    跃进街道工委书记

孙海峰    跃进街道办事处主任

      郎显峰    红旗满族乡党委书记兼乡长

成立秸秆禁烧领导小组办公室,主任由区委常委、副区长吕刚同志兼任。

二、职责分工

1、区纪检委:负责对秸秆禁烧及综合利用工作中存在的履职不力等违纪问题进行监督执纪问责。

2、区委组织部:负责近距离考察了解掌握干部在秸秆禁烧及综合利用工作中的作风及表现,并加强考察结果的运用。

3、市南岗生态环境局:负责全区秸秆禁烧工作,牵头组织开展执法检查、督查督办、信息收集、情况通报等工作;抓好无人机监测工作。

4、区农业农村局:牵头全区秸秆综合利用工作,配合市南岗生态环境局做好秸秆禁烧工作。

5、市公安局南岗分局:负责配合有关部门劝阻、制止秸秆露天焚烧行为,依法查处妨碍执行公务的行为。

6、区应急管理局:负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。

7、区交通运输和站前管理局指导做好公路及公路用地范围内秸秆禁烧宣传、巡查工作;负责落实秸秆运输“绿色通道”政策。

8、区财政:负责秸秆禁烧及综合利用工作的资金保障;负责奖惩资金扣缴和发放工作做好资金监管工作。

9、区教育局:负责秸秆禁烧深入校园教育工作。

10、市国土局南岗分局:负责提供禁止秸秆露天焚烧网格化区域边界界定的经纬度坐标工作协调秸秆综合利用重点项目建设用地工作。

11、区委办:负责秸秆禁烧及综合利用巡查工作及列入督办事项的督查工作。

12、区政府办:负责秸秆禁烧及综合利用巡查工作及列入督办事项的督查工作。

13、区委宣传部:负责组织协调各类新闻媒体,采取多种形式开展秸秆禁烧及综合利用宣传,营造良好舆论氛围。

14、各乡(镇)政府、跃进街道办事处:承担秸秆禁烧及综合利用主体责任,确保本地区秸秆禁烧及综合利用各项工作任务的完成。

三、督导检查

成立2个秸秆禁烧及综合利用工作督导组,分别由区委办、区政府办牵头组织开展工作。

第 一 组:

牵头部门:区委办

    组    长:蔡宇宏

成员单位:区委办、区委组织部、区农业农村局、

市南岗生态环境局

督查区域:王岗镇、跃进街道办事处

第 二 组:

牵头部门: 区政府办

    组    长: 孙  波

成员单位: 区政府办、区委组织部、区农业农村局、市南岗生态环境局

督查区域: 红旗满族乡

信息来源:南岗区政府
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